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在日本裕仁天皇颁布投降诏书的同时，反法西斯同盟的各个国家首脑，也齐聚东京，新一轮地磋商紧锣密鼓的开始了。 在战争期间，日本的对外侵略战争虽然集中在亚洲，但是由于之前的亚洲地区，大都是英、法、荷兰等西方国家的殖民地，因此，他们的侵略，也直接影响到了这些国家的利益。为此，要商讨对日最后的处理问题，这些西方国家也大都有资格参与。 如此众多的国家参与到亚洲战后利益的划分中来，显然不符合苏联的利益，为此，针对谁有权参加会议，苏联同美英之间又产生了分歧。苏方的意图很明显，那就是严格限制参加战后日本利益划分的国家数量，在苏方看来，无论是荷兰也好、法国也罢，他们根本没有资格进入这个利益瓜分的，甚至连东南亚的那些小国，也没有权力要求份上一杯羹。 最终，经过一番讨价还价、你争我夺，苏美两个战后超级集团，终于在这个问题上达成了妥协。苏、中、美、英、法五个国家，构成了对日本利益瓜分的核心集团。而由于中国国内问题的复杂性，到这次会议开幕之前，竟然有两支来自中国的代表团与会，而这两支代表团则分别受到了苏、美的支持。因此，当会议召开的时候，一个奇怪的现象出现了，五个国家与会，却有六个谈判代表团。
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