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不要以为美国人都是好战的，在美国的政权体系中，一直以来就有着鹰派与鸽派的划分，而两个派系的背后，有各自有着很大的利益背景。在二战中的珍珠港事件之前，国会众参两院中，鸽派势力占据着压倒性的优势，毫不客气的说，如果不是因为日军骤然对珍珠港发动偷袭，美国也绝不可能在当时的环境下就加入到战争之中。 而今，经过数年的战争，德、日、意法西斯轴心势力终于被连根拔除，国际和平的曙光刚出现，按照当初美国国会政治中的媾和条件，代表着大军火商利益的势力就应该到了退让的时候了，美国在这个时候需要和平，需要将国家订货的主要方向，转移到战后建设方面来了。所以呢，罗斯福认为，在这种情况下，即便他在国会中再次提出新的战争计划，能够获得通过的机率也绝对是相当低的，一个搞不好，他这个总统都会陷入进退两难的尴尬境地。 慎重啊，这一切都要慎重啊！ 在经过一番考虑之后，愈发感觉事态不妙的罗斯福，决定召集白宫的智囊们好好的研究一下这个问题，看看用一种什么样的方法，才能够让这场风波平静的过去，最好是能让苏联人稍稍低下头，同时呢，又让英国人不会在这个问题上做过多的纠缠。
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